Финансы и IT

Вoпрoс o сoциaльнo Сeйчaс в Кoнституции РФ этoгo пoлoжeния нeт. рeгулирoвaния.
Кoнституция 1936 г. пути к кoммунизму, считaлoсь сoциaлистичeскoe гoсудaрствo.
прaвa имeют oбщий xaрaктeр (никaкoй суд нe дaст, нaпримeр, рaбoту бeзрaбoтнoму,
(o ниx – нижe), свидeтeльствуют o тoм, чтo Рoссия eщe нe являeтся сoциaльным
182 стрaнaм в 2009 г. (дaнныe зa 2007 г.), Рoссия спустилaсь нa 71-e мeстo (для
дoбрa»), рoссийскиe юристы (oсoбeннo П.И. Aмeрикaнскиe aвтoры Нoвгoрoдцeв).
Кoнтрoльнaя функция, кaк и другиe, имeeт мнoжeствo aспeктoв.
фoн Штeйнa (срeди ниx были нeмeцкиe и aвстрийскиe юристы) видeли путь к этoму в
срeдствa связи и др.), нo нe блaгoдeнствиe, a тoлькo oснoвныe нужды любoгo
сoциaльнoм гoсудaрствe, иx прaвoвoм пoлoжeнии, иx рoли, вeсoмoсти в xoзяйствe
oкoлo руб. МРOТ 600 eврo, т.e. oкoлo 26 тыс. в мeсяц, в Чexии – 415 eврo, т.e.
Вaжнeйший кoнституциoнный и рeaльный индикaтoр сoциaльнoгo
пo oтнoшeнию к сoциaльнoй сфeрe жизни вooбщe. Этo oргaнизaциoннaя, рeгуляциoннaя,
нe рaзъяснялись, кaк нe рaзъясняются и в другиx кoнституцияx Зaпaдa, нo в ниx
зaкятa в мусульмaнскoм прaвe – 5%-нoгo нaлoгa с имущeствa бoгaтыx в пoльзу
пeрeгружeнныe плoдaми изoбилия и бeзбeднoй жизни. Исслeдoвaния o гoсудaрствe
Сoврeмeнныe услoвия трeбуют eщe 17). a нe чaстнaя, кaк этo былo в Eврoпe (ст.
Рeгуляциoннaя функция в сoврeмeнныx услoвияx имeeт свoe глaвнoe
нaстoящee врeмя зaкoнoдaтeльствo ввoдит эту бoрьбу в oпрeдeлeнныe рaмки, зaпрeщaя
и др.
вoйны нeкoтoрыe сoциaльныe пoлoжeния были включены в Конституцию Ирландии 1937
сравнения: на первом месте Норвегия, на восьмом Франция, 13-е место занимают
(банки получают огромные деньги от процентов вкладчиков в результате этой
достойный уровень жизни для всех и свободное развитие любого человека на уровне
было несколько рабочих и крестьян) и Веймарской конституции Германии 1919 г.
послевоенного восстановления Европы и последующего развития на базе новых
ручных методах управления в России дезорганизовать экономику.
2007 г. – 13 627 руб.).
(основной низам – документ типа конституции, хотя подлинной конституцией
Разрыв в доходах 10% самых богатых и 10% Как работаем, так и живем, и наоборот.
и при всей критике чрезмерной роли специалистов (они необходимы, нужно заранее
бедных, традиционная раздача милостыни бедным со стороны власть предержащих –
государства. В самых высокоразвитых странах есть много людей, которые живут на
Кризис остро ставит вопрос и о реальном существовании социального
необходимо. Рузвельтом в США для преодоления кризиса 30-х годов, Это делалось Ф.
правах, а из социально-экономической сферы называлась лишь «священная и
Технологичность государства, его аппарата связана с внедрением новой нельзя.
если он придет в суд требовать работу, ссылаясь на конституционное право на
избыточными средствами, разложению морали общества из-за поведения олигархов и
С социальной справедливостью связана социальная ответственность.
во-вторых, не забывая об основных нуждах человека и о роли труда в его
социального государства: достойную жизнь человека и его свободное развитие. О
По неоднократным заявлениям Правительства РФ правоохранительную деятельность.
даже в официальных объяснениях к проектам новых конституций (Конституции Перу
слаба.
только треть населения, а в литературе общество, существующее в западных
государство обязано обеспечивать инфраструктуру (образование, медицину,
данном историческом этапе развития совсем не одинаковыми; в-четвертых, учитывая
существу юридическая разработка в науке концепции социального государства.
на первый план. В конституциях таких положений нет, как и тезисов о принципах
чем в Западной Европе. О российских олигархах лучше умолчать.
отражены в сочинениях некоторых античных писателей, затем в Средние века и в
которые можно защищать в суде посредством конкретного иска, а многие социально-экономические
решать много сложнейших задач, с которыми не сталкивались государства прежних
но в данном случае нужны не авторитарные методы, а правовые способы
Теперь права такого рода содержатся в той или иной мере почти во всех
передовые силы общества на основе общих принципов.
– это не программа, программные положения в том или ином объеме всегда были в
свободного рынка по существу никогда не было, государство всегда в какой-то
западных государствах по российским меркам чрезвычайно высокий (в Люксембурге и

Отсутствие в конституциях таких положений вовсе не означает,
общества. В науке появился неологизм переосмысленных слов «welfare state» – словосочетание
Хотя говорилось, в том числе с самых высоких трибун, что конституция СССР и в России.
Она устанавливает: «Российская Федерация – социальное государство, политика РФ.
в Основной закон Федеративной Республики Германии (ФРГ) 1949 г. (так официально
Нет социально-экономических прав обычно в конституциях государств, где хартия.
человека во многих из таких государств гораздо выше, чем в странах, в
положения, связанные с этим, есть во многих современных конституциях, особенно
Действующая Конституция РФ называет две составляющие таких конституциях.
Социальное целеполагание социального государства, как оно понимается в России.
контрольная и социально-арбитражная функции. В разное время на первый план в
раз основательно продумать вопрос о соотношении разных форм собственности в
и создания затем безгосударственного коммунистического общества, другие (Л. фон
признании и закреплении в конституциях социально-экономических прав человека (в
единственно возможным государством, которое должно было выполнять социальные
самых бедных в Москве составляет 34 раза (по стране в целом по официальной
Существует обширное социальное законодательство (в США соответствующие
Теперь возникает проблема поиска реальных индикаторов социального
Один из современных индикаторов социального государства –
осуждение олигархов финансового бизнеса, критика капиталистического общества,
80-е годы, отчасти в связи с кратковременным бензиновым кризисом в Европе,
концентрации собственности в руках немногих.
монополия, и властное государственное регулирование в отдельных областях.
давно требует общественное мнение), решить вопросы о ренте в связи с добычей
этом, что по индексу человеческого развития, опубликованному экспертами ООН по
где существует приниженное положение роли труда человека, поднимается не только
Она обладает только некоторыми элементами социального государством.
к расхищению природных богатств, несправедливым доходам, коррупции в связи с
необдуманные обещания могут принести только вред (мы в России это проходили уже
власть, видимо, больше опасается обидеть крупный капитал, который может при
объединениях (1995), о политических партиях (2001), где говорится также, что
думы, в России на социальные цели расходовалось вдвое меньше, чем на оборону и
функции в обществе и, более того, преобразовать общество на новых началах по
наблюдается социально ориентированная экономика. Такое положение встречается в
был обоснован тезис, что упование на благодеяния государства порождает в том
производства, содержала такой перечень социальных прав, которых тогда не было в
жизнеобеспечении; в-третьих, учитывая, что требования к социальному государству,
и др.) советов на крупных предприятиях. принят даже Во Франции в 2008 г.
следовательно, не противоречат Конституции РФ. Фактически признаваемый везде (в
спать на мостовой в Лондоне в спальном мешке наследник престола Великобритании
социальном партнерстве в Конституции нет, но оно содержится в Трудовом кодексе
Современное социальное государство – это не только государство
4330 руб. В Испании в месяц). тыс. руб.), он намного выше российского (в 2010 г.
США в день, это граница физического выживания, недалекая от смерти (а 2,1 долл.
почувствовались другие веяния.
что социально-экономические права в англосаксонских странах не признаются.
рабочих и крестьян, господство социалистической собственности на средства
конституциях которых говорится о социальном государстве и социально-экономических
Сравнения, сделанные выше, а также изучение других обстоятельств
коллеги напрасно причисляют к социалистам, заявляет, что не годятся мир и
Наиболее отчетливый социальный характер в то время имела «сталинская»
странах нарушено и не может не быть нарушено при капитализме – любой, самый
это односторонняя трактовка. Видимо, правильнее говорить о многосторонней
Это в значительной мере идеал, и для приближения к нему важно требований ХХI в.
социальной функции частной собственности пришли уже 90 лет назад, хотя это
самом тезисе «РФ –социальное государство» мы скажем ниже.
ее известные представители-экономисты были награждены за разработку таких идей
реальные возможности государства, ибо они зависят от состояния общества, из
положения, о которых говорится ниже.
Вильсон). всех (В.
до сих пор английский монарх раз в год совершает такой обряд на паперти в
социального государства – либеральная модель в США, социал-демократическая в Скандинавии
государства.
Социально-арбитражная роль государства изучалась меньше.
телевидению некоторых заседаниях Государственной думы в России). Однако
разницы). Есть много других назревших мер, их видит общественное мнение, но
страны, по многим параметрам отвечающие понятию социального государства, но

конституциях есть положения о планировании экономики (индикативном, а не директивном,
Статистика обнаружила, что к благоденствующим лицам можно отнести
человека (понятие основных нужд точно не определено, но некоторые подсчеты в
Статья 45 этой Конституции говорила о социальной справедливости и недопустимости
Конституционное закрепление таких индикаторов постулаты такого государства.
и тем живущее. – В.Ч.).
в. Дюги, писавшие о «государстве Буржуа, Л. некоторые французские авторы (Л.
общественных интересах только на основе закона и при справедливой компенсации,
(некоторые авторы называют и Нидерланды) и корпоративная в Германии), но уже в
МРОТ в наиболее благополучных оба эти положения, в российской – только первое.
просто штампуют парламенты и правительства (как принимаются некоторые законы,
В насильственные действия не привели к анархии и распаду самого сообщества.
методом проб и ошибок.
Социальную справедливость можно осуществлять, если в стране
Потребительская корзина, размер которой в России ежеквартально
самых передовых конституциях Запада (право на труд, отдых, образование,
Отрегулировать отношения свободы рынка и административных методов управления –
государство, где «рантье был бы выше трудящегося» (рантье – лицо, получающее проценты от капитала
основных законах того времени говорилось лишь о некоторых личных и политических
Оно вынуждено – государство в значительной мере технократичное и технологичное.
Социально-арбитражная функция была присуща государству с
положения есть и в конституциях штатов), а реальная социальная обеспеченность
Россия была пионером планового как это было при тоталитарном социализме).
Таких прямых формулировок нет в конституциях. В научной литературе, в
свободное развитие человека.
1993 г.).
Новое время – в произведениях некоторых богословов, трудах утопистов, потом – левогегельянцев
социальное государство получило в 60–70-х годах ХХ в., когда в обстановке
момента его возникновения. Это было связано, прежде всего, с необходимостью
7 Конституции Положение о социальном государстве есть в ст.
отдельных конституциях, хотя в различных и сокращенных формах. В некоторых новых
Наиболее главная и общая задача социального государства при осуществлении этой
назначение в преодолении вредных последствий стихии свободного рынка. Совсем
В благополучных семьи не достигает этой суммы, выплачивается субсидия)).
нужно поднять низшие слои населения до уровня богатых и сильных. Последователи Л.
Вместе с ними зимой 2010 г. Много бездомных. некоторые не имеют и этого). Пробовал
Конституция СССР 1936 г. Она провозглашала диктатуру пролетариата, власть Советов
Он потом ушел, но ведь бездомные остались. Поэтому, видимо, есть принц Вильям.
зародились в глубокой древности на базе отдельных мероприятий государственной
делается в некоторых странах и теперь, но достаточно робко. Пределы
Ныне он воспринят многими конституциями стран Европы и Латинской 1958 г.
Путем изучения конституций, законодательства, исследований государства в новых условиях.
сторон иногда своими действиями причиняет ущерб экономике и социальным
есть далеко не во всех конституциях. Нет достаточно ясных положений о природных
функции по отношению к экономике и в какой-то мере и в специфических формах –
появились даже фильмы, показывающие, как люди умирают от избытка удовольствий,
социальный и демократический капитализм – это капитализм, главным в нем всегда
(в Учредительном собрании, принявшем эту Конституцию, конституции Мексики 1917 г.
Нет многих из таких положений и в Конституции РФ, что ведет богатствах страны.
называется действующая и сейчас Конституция Германии). ФРГ тогда была создана
некоторых других государствах более 2 тыс. долл. более 60 США в месяц, т.е.
правах человека. Тем не менее включение в конституцию положений о
Одни из них (Маркс, Энгельс духа в государство к вопросам его социальной роли.
условиях, видимо, выдвигается задача организации правильных взаимоотношений
официальным данным, ВВП в России снизился на 7%, по неофициальным – больше, и

важнейшая задача регулирующей функции государства. Пока что это делается
Кроме государства эту задачу выполнять некому, и среднего предпринимательства).
неверных прогнозов правительства об уровне инфляции и ее фактическом размере
последнее слово в принятии решений всегда остается за парламентами и правительствами,
на предприятиях всех видов собственности (это относится не только к
Между тем, например, в Основном низаме Саудовской Аравии 1992 г. их присных.
около 70 тыс. руб., в России в МРОТ (в Испании – около 1600 евро в месяц, т.е.
Современное социальное государство (в той мере, как оно существует)
положение, как и положение о возможности национализации частной собственности в
(строительство социализма, коммунизма) всегда было особенностью конституций в
считается Коран), говорится, что «священной» является публичная собственность,
Америки. Содержание термина «социальное государство», его цели в Конституции ФРГ
числе хозяйственную апатию человека, его иждивенчество, а это ведет к упадку
была сформулирована концепция «государства благоденствия» (welfare state),
«work-fare state», что приблизительно означает «государство, благоприятствующее
организационной функции государства в экономике еще не совсем ясны.
благоденствия продолжали издаваться и в 90-е годы (в них различались три модели
и их сторонники) в конечном счете стали апологетами идеи социалистического государства
предполагает изменение отношения к собственности. К выводу о необходимости
говорили главным образом об обязанности государства создать «равные шансы» для
выработать и закрепить в конституциях некоторые, хотя бы наиболее общие,
специальный закон «об обновлении социальной демократии». В России положения о
Второй традиционный индикатор – закрепление в конституциях
Его формы в России прививаются плохо, а роль профсоюзов традиционно РФ 2001 г.
эффективно, современное социальное государство должно быть постоянно инновационным,
содержатся перечень социально-экономических прав и некоторые другие социальные
В.Е. Современная концепция социального государства. Представления о некоторых социальных сторонах государства Чиркин.
конституциях стран мира, есть Международный пакт об экономических, социальных и
Леонтьев). Нобелевскими премиями (первоначально американский автор В.
Затем термин «социальное государство» был включен в Конституцию Франции войны.
быть и недостаточными) ориентирами ст. 7 Конституции РФ: достойная жизнь и
штрафы и дисквалификация до трех лет, присуждаемые судом директоров предприятий
Нужно учесть при странах потребительская корзина превышает тысячу долл. США.
власти (например, создание систем орошения или установление обязательного
этих функциях могут выдвигаться разные задачи, неодинаковые формы деятельности.
призывы к социальной справедливости не являются пропагандой социальной розни и,
Германии, которые перешли от абстрактных рассуждений о воплощении абсолютного
труд).
г. (она тоже принималась в условиях борьбы за независимость от Великобритании).
остается погоня за прибылью, и часто – любой ценой. В этом К. Маркс был абсолютно прав.
представителей многих наук. По подсчетам одного из комитетов Государственной
странах, получило название «общество двух третей». Стало ясно также, что всех
следственные комиссии парламентов, вызываются банкиры и высокопоставленные
Решать данную задачу по объективным и субъективным условиям
другие направления, требующие изучения.
деятели, которые публично извиняются. В России мы этого не слышали.
являются нормы (и установленные размеры) о минимальной заработной плате (МРОТ)
умерять состязательность и борьбу различных социальных сил, чтобы
социальной поддержки, социального выравнивания, как оно мыслилось в зачатках
конкретное юридическое выражение во многих конституционных положениях, в том
труду», или «благополучие, основанное на труде».
социальная справедливость. Такой прямой формулировки в конституциях и законах
необходим, это движущая сила развития экономики. Но необходимы и государственная
ученых, оценок политических деятелей мы попытаемся вычленить такие индикаторы,
2009 г. 5187 руб. (если доход на члена
пропорций, а также пропорций публичного и частного секторов (в том числе мелкого
техники и технологий в процессы управления. Для того чтобы выполнять свои задачи наиболее
стран Запада мы не найдем, но она есть в законах России об общественных
говорила также о роли общественных организаций, о демократии, хотя в стране
Каждая из этих ответственности работников, работодателей и публичной власти.
В западной литературе свое первое концептуальное истолкование
призвано иметь ориентирующее и воспитательное значение. Оно позволит объединить
полезных ископаемых, ограничить несправедливые доходы банков, получаемые в результате
стимулирования, дозволения, поддержки, требований и запретов законом, если это
особенно технического характера, можно увидеть на демонстрируемых по
этой концепции, но и социально-регуляционное и социально-арбитражное государство.
в связи с определением роли профсоюзов, а иногда и заводских (рабочих, производственных
С этого началась по социально-экономических прав человека и гражданина.
США, 22-е – Германия, 36-е – Чехия, 41-е – Польша, 51-е – Куба, 92-е – Китай).
В некоторых западных конституциях (включая Латинскую Америку) есть корзине).
культурных правах 1966 г., в 1996 г. принята пересмотренная Европейская социальная
Это соотношение во всех функции – контроль за мерой труда и мерой потребления.
Финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., обострил

При выполнении организационной функции на первый план в современных
том числе в мусульманском праве) принцип социальной справедливости находит свое
распределения общественного продукта, о соотношении меры труда и меры потребления
(в том числе и относящимся к властным структурам) крайне сложно и до конца
странах Запада снижение на 1,5–2% рассматривается как катастрофа, работают
социально-экономических правах, на наш взгляд, необходимо для современной
существовал тоталитарный режим. Тем не
методами исследований этот вопрос решить нельзя, требуются знания
Юридическими платит больше) и его расходов (на медицину, образование и т.д.).
социальное обеспечение, здравоохранение и др.). В советской науке того времени
положения (о праве на образование, о социальной функции частной собственности и
Обе были приняты на волне революционных событий и содержали важные социальные
облагодетельствовать нельзя, у государства нет для этого средств. Кроме того,
неоднократно); в-пятых, руководствуясь, на наш взгляд, верными (хотя, может
вряд ли где-нибудь есть абсолютное социальное государство, обеспечивающее
немногих конституциях (например, в Конституции Египта в ред. 2007 г.), но
До Второй мировой др.), хотя тезиса о социальном государстве в них не было.
отвергалось), оказали влияние на последующие конституции других стран.
господствует влияние англосаксонского права, ибо в нем правами считаются те,
спекулятивного капитала, который является основным виновником кризиса,
насилие, узурпацию власти. Этим не ограничивается данная функция. Она имеет
«снизу», но и «сверху». Президент Франции Н. Саркози, которого некоторые его
Прямые формулировки такого рода есть в государства – социальное партнерство.
Видимо, в современных условиях (особенно в период кризиса) государство,
просчитывать, в частности, возможные последствия решений) об этом забывать
Он всегда выдвигался разными направлениями социалистических теорий демократии.
во первых, помня о печальной судьбе концепции государства благоденствия;

модернизирующимся государством и государством модернизатором.
Видимо, наиболее отчетливой демонстрацией этого принципа
На наш взгляд, современная концепция социального государства
Некоторые из этих взглядов впервые были закреплены в Политической
В России в решить, видимо, невозможно, но делать это шаг за шагом следует.
Такие положения можно встретить денежном выражении существуют, о них мы скажем ниже).
С концепцией социального государства тесно связан принцип социальной
определенном понимании этого термина – свобода конкуренции в пределах закона –
статистике вдвое меньше), но это больше, чем в США и более чем вдвое больше,
Смутные идеи об элементах социальности государства провинциальной церкви).
отличие от России существует пропорциональная система налогообложения: богатый
доходов государственного бюджета (в подавляющем большинстве государств мира в
основная доля расходов бюджета 2010 г. идет на социальные нужды.
руб. На деле средняя заработная плата везде значительно выше в месяц. 18 тыс.
числе в названных выше нормах о социально-экономических правах.
устанавливается постановлениями Правительства РФ, тоже крайне бедна (на конец
Критика вопиющего социального неравенства, действий социальные проблемы.
В результате появились концепции, согласно которым социальное
неприкосновенная» частная собственность). Подобные идеи развивали в начале ХХ
веков. Отсюда – огромная роль экспертократии в подготовке решений, которые иногда
мы говорим, что все хорошо (запасы фондов иссякли и закончатся в 2010 г.)). А в
выражено через целеполагание, но оно дает хорошее представление о сути
но представители власти ответственности за провалы в экономике не понесли (по
страны.
воздуха их взять невозможно, любой популизм, желание понравиться «массам»,
отношениям, а вопросы ответственности решаются в частном плане (в России бывают
концепции социального государства.
Вывод о регуляционной роли государства давно признан в западной науке, некоторые
Штейн и др.) заявили, что не следует ликвидировать состоятельные классы, а
за невыплату заработной платы, были признаны незаконными единичные забастовки,
периодической печати обычно говорится о социальной ответственности бизнеса, но
ориентированной экономике имеет множество сторон, в частности, это определение пропорций
чтобы становиться социальным государством, должно выполнять четыре главные
менее, положения этой Конституции о правах гражданина, правда, дарованных
В литературе передовых технологий существенно вырос уровень жизни населения.
мере его регулировало (например, вводя денежное обращение). Свободный рынок в
предприятиям публичного сектора) и о прожиточном минимуме (потребительской
производственного и финансового секторов экономики, обеспечения их необходимых
социалистическим государством (существование прирожденных прав человека
качестве первого шага можно было бы ввести пропорциональное налогообложение (этого
Таким образом, содержание социального государства концептуально развитие человека».
Впервые термин «социальное государство» был включен, видимо,
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
на основе объединения трех оккупационных зон западных держав после Второй мировой
например в странах Скандинавии и государствах Африки, могут быть и являются на